Voraussetzung für die neue Linie S41 zwischen Horw und Luzern ist gemäss einer Mitteilung der Zentralbahn die Doppelspur Zentralbahn im Bahnhof Luzern. Die Einfahrt sämtlicher 12 bis 16 Züge pro Stunde der Zentralbahn in den Bahnhof Luzern erfolgt heute über einen Einspurabschnitt. Mehrere Entwicklungsprojekte zwischen Luzern und Horw für Arbeiten und Wohnen haben zur Folge, dass die Nachfrage nach zusätzlichen Verbindungen in diesem Bereich wächst. Zur Bewältigung dieser Nachfrage wird eine neue S-Bahn-Linie (S41) zwischen Luzern und Horw eingeführt. Die S41 verkehrt im Halbstundentakt und in der Hauptverkehrszeit. Für diese neuen Züge ist der Ausbau auf die durchgehende Doppelspur im Bahnhof Luzern notwendig. Zudem erhöht sich mit dem Ausbau die Fahrplanstabilität.

Die Investition beträgt nach Angaben der Zentralbahn rund  72 Millionen Franken. Das Projekt Doppelspureinführung Zentralbahn Luzern ist Teil des Ausbauschritts 2025 (AS 2025) und wird über eine Umsetzungsvereinbarung mit dem Bund aus dem Bahninfrastrukturfonds finanziert. Die komplexen Bauarbeiten werden in den Jahren 2020/21 ausgeführt und die Inbetriebnahme ist auf den Fahrplanwechsel im Dezember 2021 geplant.

Das Verfahren zur Baubewilligung ist zurzeit am Laufen: Vom 19. August bis zum 17. September wird es im Luzerner Stadthaus öffentlich aufgelegt.